Beperkte geldigheidsduur, nieuwe testvereisten, een langere proeftijd voor jonge bestuurders, sancties in het buitenland en mogelijke medische keuringen… De Europese Unie heeft zojuist een ingrijpende hervorming van het rijbewijs aangenomen die van toepassing is op alle lidstaten. Sommige regels worden strenger, maar Franse bestuurders zullen uiteindelijk de meest beperkende maatregelen kunnen vermijden.
Op Europees niveau is de doelstelling duidelijk: de verkeersveiligheid verbeteren en de ambitieuze doelstelling van nul verkeersdoden in 2050 dichterbij brengen. Om dit doel te bereiken, achten de Europese instellingen het noodzakelijk de regels voor rijbewijzen te moderniseren en aan te passen aan nieuwe manieren van weggebruik, voertuigtechnologieën en risicovol gedrag.
Na een voorlopig akkoord dat in maart werd bereikt tussen het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie, werd de hervorming op dinsdag 21 oktober officieel aangenomen. Deze tekst bevat een reeks wijzigingen die ongeveer twintig dagen na publicatie in het Officiële Journal van de Europese Unie in werking treden. De 27 lidstaten krijgen vervolgens maximaal vier jaar de tijd om hun nationale wetgeving aan te passen en zich voor te bereiden op de praktische toepassing van deze nieuwe regels.
Met andere woorden, de veranderingen zullen niet onmiddellijk plaatsvinden, maar zullen geleidelijk de manier waarop rijbewijzen in heel Europa worden afgegeven en gecontroleerd, veranderen. Een nadere blik op de details van deze hervorming laat echter zien dat sommige maatregelen relatief flexibel zullen blijven: lidstaten behouden enige discretionaire bevoegdheid bij het aanpassen van diverse bepalingen.
De geldigheidsperiode is nu beperkt.
Een van de belangrijkste veranderingen betreft de geldigheidsduur van rijbewijzen. Tot nu toe waren sommige rijbewijzen – met name de oude roze papieren die veel Fransen nog steeds bezitten – levenslang geldig. De Europese hervorming voorziet nu in een maximale geldigheidsduur van 15 jaar voor auto- en motorrijbewijzen.
In sommige landen waar rijbewijzen ook als officieel identiteitsbewijs dienen, kan de geldigheidsduur worden verkort tot maximaal 10 jaar. Met name oude rijbewijzen moeten geleidelijk worden vervangen door een nieuw, Europees model met een vervaldatum. Volgens het directoraat-generaal Communicatie van het Europees Parlement hebben de lidstaten een lange overgangsperiode om deze wijziging door te voeren, die kan worden verlengd tot 19 januari 2033.
De nieuwe geldigheidsperiode gaat in wanneer het rijbewijs wordt verlengd, of dat nu na vijf, tien of twintig jaar is. Houders van een oud rijbewijs hoeven dit dus niet direct om te wisselen. Ze kunnen het blijven gebruiken tot de verlengingsdatum.
De hervorming omvat ook speciale bepalingen voor bestuurders ouder dan 65 jaar. Lidstaten kunnen besluiten de geldigheidsduur van hun rijbewijs te verkorten om frequentere medische controles of opfriscursussen te verplichten. Deze maatregel is echter niet verplicht: elk land staat vrij om deze al dan niet in te voeren.
De hervorming omvat ook wijzigingen in de procedure voor het verkrijgen of verlengen van een rijbewijs. Europarlementariërs willen medische onderzoeken invoeren, waaronder oogheelkundige en cardiovasculaire tests, om te bevestigen dat bestuurders over de nodige fysieke conditie beschikken om veilig te kunnen rijden.
Ook hier behouden de lidstaten echter een zekere mate van vrijheid. Zij kunnen ervoor kiezen om dit medisch onderzoek te vervangen door een zelfbeoordelingssysteem of andere nationaal vastgestelde beoordelingsmethoden. In de praktijk zal het medisch onderzoek daarom niet systematisch verplicht zijn in heel Europa.
De rijtest zelf zal naar verwachting echter veeleisender worden. Kandidaten zullen nu worden beoordeeld op nieuwe aspecten die verband houden met de ontwikkeling van moderne rijtechnieken. Extra vragen en oefeningen zullen onderwerpen behandelen zoals de gevaren van dode hoeken, het gebruik van rijhulpsystemen, het veilig openen van autodeuren om aanrijdingen met fietsers te voorkomen en de risico’s van afleiding door het gebruik van een mobiele telefoon.
De Europese autoriteiten willen ook het bewustzijn vergroten onder de meest kwetsbare weggebruikers. Educatieprogramma’s moeten meer nadruk leggen op de risico’s waarmee voetgangers, kinderen, fietsers en gebruikers van scooters en andere vormen van mobiliteit te maken hebben.
Sancties die ook in het buitenland van toepassing zijn
Een ander belangrijk aspect van de hervorming betreft overtredingen die in het buitenland zijn begaan. Tot nu toe konden sommige bestuurders straf ontlopen door een overtreding in een ander Europees land te begaan.
Lidstaten moeten nu de informatie-uitwisseling verbeteren om deze vorm van straffeloosheid te bestrijden. Als een bestuurder een ernstig delict begaat in een ander EU-land, kan dit automatisch worden gemeld aan de autoriteiten die zijn rijbewijs hebben afgegeven.
De nationale autoriteiten zullen snel beslissingen moeten nemen over de zwaarste sancties, zoals rijden onder invloed van alcohol of drugs, betrokkenheid bij een dodelijk ongeval of zeer ernstige snelheidsovertredingen – bijvoorbeeld het overschrijden van de maximumsnelheid met meer dan 50 km/u.